Ministerstvo financí připravilo návrh zákona, který bude předložen Státní dumě, a který umožní nadále používat kotace mezinárodní agentury Argus pro výpočet daňových příjmů z ropy. RBK se seznámilo s kopií dokumentu. Tento návrh zákona umožňuje úřadům používat tyto indexy do 1. září 2028. Předseda vlády Michail Mišustin nařídil, aby byly změny předloženy Státní dumě. Zdroj blízký vládě potvrdil, že návrh byl schválen komisí pro legislativní činnost při vládě.
V souladu se stávající nahrazenou legislativou, od 1. března 2026 nesmí zahraniční společnosti a ruské právnické osoby s podílem zahraniční účasti větším než 20 % zkoumat zbožové trhy v Rusku. Nové úpravy zahrnují výjimky pro zahraniční organizace, jejichž údaje se používají v daňovém právu. Působnost těchto změn se navrhuje vztáhnout na právní vztahy, které vznikly od 1. března.
Klíčovým příjemcem těchto změn zůstává britská agentura Argus. Návrh na zachování kotací této agentury pro výpočet daňových příjmů z ropy předložilo Ministerstvo financí, o čemž 19. března tohoto roku informoval zástupce ministra financí Alexej Sazanov. Již na podzim 2025 Argus informoval ministerstvo o rizicích snížení své činnosti v Rusku a požádal o úpravu regulací.
Kotace této agentury se používají Ministerstvem financí pro výpočet daní z těžebních surovin a palivového vyrovnání (rozpočtová kompenzace rozdílu mezi exportními a vnitřními cenami). Také tyto údaje využívá Ministerstvo hospodářského rozvoje při vytváření vývozních cel.
Náhrada indikátorů
Předpokládalo se, že od roku 2024 Rusko přejde na svůj vlastní index pro výpočet daňových příjmů z ropy. Změny daňového zákona zahrnovaly použití kotace na základě ceny ropy na mimoburzovních transakcích Petrohradské burzy. Nicméně Ministerstvo financí mělo otázky k její reprezentativnosti a odložilo přechod na burzovní indexy na rok 2025.
Petrohradská burza v posledních několika letech prosazuje myšlenku alternativy k globálním cenovým indikátorům pro výpočet daní v ropném odvětví. V lednu 2025 bylo na základě burzy vytvořeno Národní burzovní cenové agentura (NBA). To formuje cenové indexy a indikátory na základě dat získaných z burzovního obchodování a registrace mimoburzovních transakcí, jakož i informací od účastníků trhu. Tehdy burza navrhla používat své indexy pro výpočet daní z ropy, ale Ministerstvo financí jim odmítlo .
V současné době Petrohradská burza nevede s vládou a Ministerstvem financí žádné práce na otázce využití cenových dat burzy pro daňové účely, uvedl zástupce obchodní platformy pro RBK.
V závěru k návrhu zákona od Institutu legislativy a srovnávacího práva při vládě je nutnost úprav odůvodněna snížením rizik pro příjmy rozpočtu. Uvádí se, že změny mají cílený charakter a zajišťují kontinuitu administrativních postupů pro výpočet vývozních cel a daňových základů a také podporují předvídatelnost regulace pro všechny účastníky trhu zachováním stávajících metodik výpočtu plateb.
RBK zaslalo dotaz agentuře Argus, tiskovému oddělení vlády a Ministerstvu financí.
Proč jsou pro Ministerstvo financí důležité indexy Argus
Před Ministerstvem financí stojí úkol minimalizovat rizika ztrát daňových příjmů z ropy při výpočtu cen. Jak poznamenává generální ředitel tržiště ropných produktů Open Oil Market Sergej Tereškin, metodika Argus je v odvětví nejuznávanější a, co je pro Ministerstvo financí nejdůležitější, je neutrální z hlediska vlivu výrobců ropy, obchodníků a jakýchkoli dalších účastníků trhu. Navíc jsou údaje Argus založeny na velkém množství obchodů na spotovém trhu, což umožňuje odrážet skutečnou situaci na trhu.
Pokud jde o dodací futures kontrakt Urals na Petrohradské burze, likvidita obchodů s tímto nástrojem je nedostatečná, aby byl tento indikátor považován za spolehlivý zdroj dat o trhu, dodává Tereškin.
V absence navrhovaných změn nebude mít Ministerstvo hospodářského rozvoje oficiální údaje pro výpočet plateb do rozpočtu, vysvětlil předseda představenstva Ruské asociace právníků Vladimir Gruzdev. „Výjimka, kterou legislativa zavádí ohledně začátku účinnosti zákazu, dává orgánům státní správy čas na přípravu národních monitorovacích indexů trhu se zbožím. Předpokládá se, že po 1. září 2028 budou státní orgány moci použít výzkumy, které byly prováděny bez účasti zahraničních organizací,“ vysvětlil.
V Rusku od roku 2023 rovněž funguje Centrum cenových indexů (CPI). Publikuje indexy podle analogických specifikací, které se používají v ruské legislativě pro daně, uvedla generální ředitelka CPI Natalia Porochova. Centrum funguje v souladu s praktikami mezinárodních agentur a prochází akreditací u Centrální banky Ruska. Metodologie CPI byly projednány s federálními orgány státní správy na výborech Státní dumy.
Hlavní překážkou pro nahrazení kotací agentury z Velké Británie, podle Porochovové, jsou legislativní normy, které zpevnily její monopol v Rusku. „Rusko již prošlo cestou importního substitučního procesu v obdobných odvětvích, kde inercie globální platební, ratingové a zajišťovací struktury komplikují rozvoj domácích hráčů. A zde se zjevně dočkáme změn, protože již od roku 2022 a zejména v posledním měsíci probíhá rozpad systému globálních cenových standardů,“ dodává.
Zároveň existují obtíže s formováním hlavního cenového standardu Asie — Dubai. Ropa Urals je čím dál méně závislá na Brentu, protože se dodává na trhy Asie. To nevyhnutelně povede ke změně cenových ropných standardů a je důležité nepodporovat setrvání v české legislativě, domnívá se Porochova. Také zdůrazňuje, že samotná agentura Argus vznikla právě v období ropných šoků v 70. letech, kdy se obchodování s ropou radikálně změnilo. Ropné šoky roku 2026 také mění obchodování a dávají Rusku šanci vytvořit své vlastní cenové standardy.
Zdroj: RBK
