8. července Rusko zavedlo zákaz vývozu nafty, posledního petrochemického produktu, který se dosud vyhýbal embargu. O týden dříve byl přijat návrh zákona, kterým se vláda pokusila vyřešit problém s nedostatkem paliv a nárůstem cen benzínu. Menší rafinerie dostávají právo vyrábět palivo standardu Euro-3, velkým rafineriím se prodlouží lhůty na modernizaci a dostanou finanční prostředky na rekonstrukci. Nezapomnělo se ani na importéry: poprvé mají nárok na kompenzační platby. Odborníci se domnívají, že některá opatření, jako například stimulace importu, přišla pozdě nebo jsou zaměřena pouze na specifické problémy jednotlivých regionů či sítí čerpacích stanic. V čase krize je nejvyšší čas uvolnit ceny, významně omezit dodávky benzínu a zrušit kompenzace, avšak tržnímu mechanismu vlády nedůvěřují a raději preferují využívat rozpočtové prostředky. Kolik peněz dostanou rafinerie, kde se bude prodávat Euro-3 a zda tyto opatření pomohou zastavit krizi, se zabýval Forbes.
Napjatý boj ruských úřadů s palivovou krizí trvá již několik měsíců. 2. dubna 2026, před sezónním nárůstem cen paliv, vláda zavedla úplný zákaz vývozu benzínu do konce července, s výjimkou dodávek na základě mezivládních dohod. Toto rozhodnutí bylo odůvodněno růstem světových cen ropy a petroleje v důsledku konfliktu v Perském zálivu. Tehdy se podařilo na nějakou dobu zastavit zvyšování cen. Již 2. dubna cena tuny benzínu AI-92 poklesla o 4,8 % z maxima 68 504 rublů, které bylo registrováno 24. března, na 65 196 rublů, zatímco tona AI-95 zlevnila o 3,4 %, na 70 031 rublů v porovnání s maximem 24. března, kdy byla 77 483 rublů.
Dlouho však efekt zákazu vývozu nevydržel. Nabídka klesala v důsledku útoků dronů na rafinerie. Již v květnu, dle údajů Rosstatu, který nezveřejňuje absolutní čísla o výrobě, produkce petrochemických produktů poklesla o 13,5 % v měsíčním vyjádření. Ceny výrobců u benzínu AI-92 vzrostly v květnu o 0,8 % oproti dubnu a o 13,2 % v porovnání s květnem 2025. Benzín AI-95 podražil o 0,8 % oproti předchozímu měsíci a o 12,7 % v meziročním vyjádření.
V maloobchodě dosavadní týdenní nárůst cen na litr AI-92 zrychlil. Od 27. dubna do 4. května – z 0,1 % – zdražil z 63,53 rublů na 63,59 rublů, od 26. května do 1. června – do 0,4 %, kdy se cena zvedla z 63,89 rublů na 64,17 rublů. Také cena AI-95 rostla: od 0,1 % na konci dubna do 4. května (z 68,99 rublů za litr na 69,01 rublů) do 0,5 % od 26. května do 1. června (z 69,46 rublů za litr na 69,78 rublů).
Od 16. do 22. června liter AI-92 zdražil o 3,2 %, z 65,41 rublů na 67,54 rublů, a AI-95 – o 2,9 %, z 71,11 na 73,2 rublů. Ačkoliv na týdnu od 23. do 29. června se zdražení zpomalilo: maloobchodní ceny u AI-92 vzrostly o 1,7 %, na 68,76 rublů za litr, zatímco benzín AI-95 vzrostl o 1,6 %, na 74,38 rublů za litr.
Příčinou nárůstu cen byl nedostatek benzínu a nafty, který vznikl od konce května v mnoha ruských regionech. Na čerpacích stanicích vznikly fronty a místní úřady po celé zemi začaly omezovat prodeje paliva na čerpacích stanicích. 28. června veřejně uznal nedostatek paliva také prezident Ruska Vladimir Putin, označující ho za „nekritický“.
Benzín nižší kvality
8. července vláda zavedla zákaz vývozu dieselového paliva, oznámil vicepremiér Alexandr Novak na schůzce Putina s členy vlády ohledně situace na trhu s palivy. Novak poznamenal, že v červenci Rusko začne importovat petrochemické produkty, navíc vláda posunula několik oprav rafinerií na pozdější termíny.
Dne 24. června navíc Státní duma přijala v závěrečném čtení návrh zákona o změnách v daňovém systému. V rozhodnutí byl zahrnut komplex opatření, která mají porazit nedostatek paliva. 4. července zákon podepsal Vladimir Putin.
Návrh zákona umožňuje výrobcům mísit přímý benzin (naphta) s jinými složkami za účelem výroby vysoce oktanového paliva. Tímto způsobem vyrobený benzin standardu Euro-3 je přirovnáván k vysoce kvalitnímu Euro-5, a ti, kteří ho vyrábějí, mohou obdržet výhody na úrovni ostatních dodavatelů, přestože obsah síry v něm je 15krát vyšší než v Euro-5 – 150 mg na kilogram paliva.
Dne 2. července premiér Michail Mišustin podepsal nařízení, které umožní rafinerím a skladům paliva vyrábět na vnitřním trhu benzin a diesel třídy Euro-3 do konce roku 2026.
Beneficiáři snížení ekologické třídy benzínu mohou být malé rafinerie, říká ředitel pro tržní analýzy agentury „Siála“ Sergej Selin. Síra z petrochemických produktů, vysvětluje, se odstraňuje na hydrokrakovacích jednotkách, které mají velké rafinerie, neboť pro zajištění jejich provozu jsou potřebné značné objemy: od stovek tisíc do milionu a více tun benzínu ročně. Takové zařízení nemají malé rafinerie na severu Ruska ani větší na jihu – ty, které byly postaveny před desítkami let. Ty mohou vyrábět pouze Euro-3. „Na tom dobře funguje technika na místě,“ říká Selin.
Ředitel centra pro analýzu surovinových trhů Institutu energetiky a financí (IEF) Maxim Ševyrenkov považuje snížení ekologické třídy benzínu za účinné opatření pro oslabení nedostatku, zejména v oblastech s relativně malými skladovacími kapacitami paliva. Negativní dopad na životní prostředí při používání takového paliva bude relativně nevýrazný, říká.
Nepříliš složitá přeorientace výrobních procesů na rafinerích umožňuje vyrobit více benzínu Euro-3, poznamenává expert Finanční univerzity a Fondu národní energetické bezpečnosti Stanislav Mitrachovič. „Toto palivo není nejlepší kvality, není nejšetrnější k životnímu prostředí a pro moderní motory, ale celkově je plně funkční,“ říká.
Pravděpodobně velká část Euro-3 bude prodávána blízko místa výroby – na severu země a v Krasnodarském kraji, uvádí Selin z „Siály“. Podle jeho názoru se nejedná o značné objemy, a během sezóny zvýšené poptávky může být tohoto benzínu nedostatek pro ostatní oblasti, vysvětluje expert. Výroba takového paliva není zázračným řešením, ale pouze dočasnou metodou pro řešení problému nedostatku. Mnoho motorů, které se dnes používají, bylo vyvinuto s ohledem na Euro-3, proto jim pravděpodobně neublíží, dodává expert.
Avšak v autoservisech již pozorují nárůst počtu poškozených motorů. Počet žádostí v červnu vzrostl o přibližně 10–15 %, řekl Forbes spolumajitel aggregátoru pro technická centra VR Auto Michail Kožanov. Podle jeho slov trpí všechny kategorie motoristů, od majitelů luxusních značek po vlastníky domácí a čínské značky. „Většina moderních automobilů je přizpůsobena palivu Euro-5, ale ve skutečnosti se dnes stále častěji tankuje Euro-4 nebo Euro-3, což vede k poruchám motorových komponentů, filtrů, svíček a vstřikovačů. Problém existuje, [počet žádostí] roste a bude jen narůstat, ne všechny automobily reagují ihned. Porušení funkce systémů vstřikování paliva se mohou projevit až po několika nekvalitních tankování,“ říká Kožanov.
Pomoc rafineriím
Povolení pro výrobu Euro-3 pomůže částečně vyřešit problém s nedostatkem a pomůže malým výrobcům zvýšit výrobu paliva. Nezapomnělo se ani na velké podniky. Do 31. prosince bylo prodlouženo platnost dohod o rekonstrukci kapacit pro rafinerie. Týká se to těch závodů, které uzavřely smlouvy o modernizaci s Ministerstvem energetiky před 1. červnem 2019 s částkou minimálně 60 miliard rublů a měly zahájit kapacity do 1. ledna 2026, ale nestihly to.
Již v roce 2019 Ministerstvo energetiky uzavřelo s velkými petrochemickými společnostmi řadu dohod, které jim umožnily vrátit daň z minerálních olejů za splnění jedné ze dvou podmínek: buď podíl benzínu třídy 5 musí být nejméně 10 % z objemu zpracování, nebo investice do modernizace přesahují 60 miliard rublů od 1. července 2014 do 1. ledna 2026. Nový zákon zvyšuje minimální objem investic do modernizace z 60 miliard na 100 miliard rublů.
Ropné společnosti, které uzavřely s Ministerstvem energetiky dohody o modernizaci rafinerií, obdrží daňovou úlevu na minerální oleje, tzv. „zpětnou daň“, říká generální ředitel tržiště petrochemických produktů Open Oil Market Sergej Tereškin. V podstatě je to dotace, jejíž výše se vypočítává podle složitého vzorce na základě objemu zpracování suroviny. Od roku 2021, vysvětluje expert, k ní byla přidána investiční přirážka – 30 % ze zpětné daně. Avšak na návrat k této dotaci mohly dosud počítat pouze podniky, které investovaly do nových zpracovatelských zařízení více než 60 miliard rublů, uvádí expert. Nyní byla hranice zvýšena na 100 miliard rublů. Je možné, že část této částky bude zahrnovat prostředky na obnovu technologických jednotek, které byly v posledních měsících vyřazeny na neplánované opravy, říká Tereškin.
Zpětnou daň, podotýká Tereškin, dostávají velké rafinerie, které zpravidla patří do vertikálně integrovaných ropných společností (VINK), které mají prostředky na zavedení sekundárních zpracovatelských jednotek. V roce 2025 takové rafinerie obdržely 2,39 bilionu rublů, z čehož téměř 1,3 bilionu rublů připadlo na zpětnou daň a 170 miliard rublů – na investiční přirážku, uvádí Tereškin.
Na importéry se nezapomnělo
Dalším opatřením překonání nedostatku byl import. 1. července Reuters odhadující letní spotřebu benzínu v Rusku na 110 000 tun denně uvedl, že z Indie do Ruska už bylo odesláno minimálně 60 000 tun benzínu. Kazachstán, dle údajů agentury, souhlasil dodat v červenci a srpnu Rusku 50 000 tun benzínu. Také Reuters uvedlo, že Moskva plánuje každý měsíc importovat 400 000 tun benzínu z různých zemí, včetně Běloruska, které, podle odhadů agentury, v první polovině června ve srovnání s tímto obdobím v květnu ztrojnásobilo dodávky do Ruska na 70 000 tun.
Za účelem stimulace importu, dle nového zákona poprvé dostanou kompenzační platby společnosti, které budou prodávat v Rusku palivo vyrobené v zahraničí. Seznam prodejců určí vláda.
Kompensovací mechanismus kompenzuje rozdíl cen u paliv uvnitř země a za jejími hranicemi pro výrobce a importéry. Jestliže je vývozní cena paliva vyšší než vnitřní a export se stává výhodnějším než dodávky na domácí trh, stát kompenzuje výrobcům rozdíl, při záporném – společnosti musí platit do rozpočtu. Importérům pak úřady kompenzují rozdíl mezi vnějšími cenami a cenami na vnitřním trhu.
Kompensace pro výrobce se vypočítává z rozdílu mezi skutečnou vnější a pevně stanovenou vnitřní cenou. Letos byl pevně stanovený vnitřní limit pro benzín AI-92 62 300 rublů za tunu, a pro naftu 58 950 rublů. Tento stejný limit bude použit i pro importéry, s tím rozdílem, že jako externí indikátor budou brány skutečné ceny v EAEU, vysvětluje Tereškin z Open Oil Market.
Podle zákona pro benzín vyráběný v ostatních zemích bude velikost kompenzace určována Federální antimonopolní službou (FAS) na základě indikativní ceny benzínu AI-92 v Indii a nákladů na jeho dopravu odtud do Ruska. Podle Tereškina cena benzínu na indickém trhu rozhodně nebude nižší než česká s ohledem na to, že světové ceny se ještě nevrátily na úrovně z února 2026. Podle údajů FAS se průměrná cena exportní alternativy pro benzín AI-92 zvýšila z 57 976 rublů za tunu v únoru na 98 897 rublů za tunu v květnu 2026. Tento ukazatel je vypočítán na základě evropských cen, varuje Tereškin, avšak při výpočtu cen v Asii se situace pravděpodobně příliš nezmění.
Pro importéry paliva z Eurasijské ekonomické unie (EAEU), do které kromě Ruska patří Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán a Arménie, je koeficient kompenzace na objem dováženého paliva vyšší než pro ruské výrobce paliva: 0,9 oproti 0,68. Navíc budou kompenzace zavedeny zpětně, od 1. června 2026. Od tohoto dne se objem dovezeného benzínu z Běloruska a Kazachstánu pro výpočet bude násobit 0,9, tedy čím vyšší je import, tím vyšší bude velikost kompenzace, vysvětluje Tereškin z Open Oil Market.
Z burzy na čerpací stanice
Dalším opatřením, které zavedla vláda, bylo snížení pro výrobce povinných prodejních standardů benzínu na burzovních trzích z 15 % na 10 % z objemu výroby. Norma bude platit od 1. července do 30. září 2026.
Krácení norem, podle Ševyrenkových názorů z IEF, umožní velkým ropným společnostem využít neusměrněné palivo na svých čerpacích stanicích.
Poněvadž VINK potřebují benzín na zajištění svých sítí, bylo rozhodnuto obětovat část nezávislých čerpacích stanic, které ho získávaly na burze, dodává Selin.
Tereškin z Open Oil Market považuje snížení prodejních standardů na burze za chybný krok. Podle jeho názoru to učiní benzín a naftu méně dostupnými pro nezávislé čerpací stanice, včetně oblastí, kde není dostatek čerpacích stanic velkých společností.
K řešení problémů s palivy se připojila také FAS, která oznámila 6. července, že její Moskevský oblastní úřad zahájil řízení o porušení antimonopolního zákonodárství proti šesti nezávislým účastníkům trhu, kteří současně zvýšili ceny benzínu a nafty na svých čerpacích stanicích, a Orenburský úřad služby zahájil podobná řízení proti třem nezávislým účastníkům palivového trhu.
Vše nepřichází v pravý čas
Dosud zavedena opatření nepřinesla výsledky. Podle posledních údajů Rosstatu, od 29. června do 6. července rostly ceny benzínu. U AI-92 – o 2 % oproti předchozímu týdnu, na 70,21 rublů za litr, u AI-95 – o 2,3 %, na 76,19 rublů za litr, dieselové palivo vzrostlo o 3,4 %, na 87,76 rublů.
Tentokrát Rosstat neuvedl, v jakém regionu ceny vzrostly nejvíce. V minulém týdnu to byl Sevastopol, kde benzín podražil o 30 %. Ale o prudkém zdražení, až na 197 rublů za litr AI-95, řekl Putinovi 8. července předseda Sevastopolu Michail Razvozhajev.
Stimulovat import paliva bylo třeba již před pár měsíci, kdy byl již zřejmý riziko neplánovaných technologických odstávek na rafineriích, domnívá se Tereškin z Open Oil Market. Tehdy by se dalo vyhnout vzniku front na čerpacích stanicích, říká.
Vzhledem k aktuální tržní situaci je možná nyní vhodný okamžik přejít k volné cenotvorbě na Petrohradské burze a na samotných čerpacích stanicích a vzdát se kompenzací, říká Selin ze „Siály“. To povede k podpoře komerčního importu paliva a umožní rychle uzavřít jeho nedostatek na vnitřním trhu, domnívá se.
Ševyrenkov z IEF však považuje, že nejlepším způsobem boje proti panickému dopytu po palivu by bylo omezit, které by úřady měly zavést na všech čerpacích stanicích v zemi.
Zdroj:
Forbes
